機(jī)器人等裝備制造業(yè)再一次站到了政策的風(fēng)口。
　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)4月6日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》。
　　會(huì)議要求，未來將瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)和智能制造、綠色制造標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，加快關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，推動(dòng)在機(jī)器人、先進(jìn)軌道交通裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高性能醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)新突破，力爭(zhēng)到2020年使重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率從目前的70%以上提高到90%以上。
　　同日，工信部、發(fā)改委和財(cái)政部印發(fā)了《機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（下稱機(jī)器人規(guī)劃）。
　　機(jī)器人規(guī)劃也提出，要大幅提升國產(chǎn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性和市場(chǎng)占有率，通過標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，突破關(guān)鍵技術(shù)與核心零部件瓶頸，并在十大標(biāo)志性領(lǐng)域做率先突破，在此過程中，將在財(cái)稅等方面予以政策支持，積極培育龍頭企業(yè)。
　　提升國產(chǎn)機(jī)器人市場(chǎng)占有率
　　機(jī)器人規(guī)劃顯示，“十三五”時(shí)期將堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化基礎(chǔ)、質(zhì)量為先”原則，實(shí)現(xiàn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的“兩突破”、“三提升”，即實(shí)現(xiàn)機(jī)器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實(shí)現(xiàn)機(jī)器人質(zhì)量可靠性、市場(chǎng)占有率和龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。
　　該規(guī)劃進(jìn)而提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年總體目標(biāo)：形成較為完善的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達(dá)到國際同類水平。
　　工信部賽迪研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，質(zhì)量可靠性是中國裝備制造業(yè)面臨的突出問題?！耙詸C(jī)器人為例，很多產(chǎn)品做出來了，但可靠性和滿意性與國外差距比較大?！?BR>　　世界機(jī)器人大會(huì)秘書長(zhǎng)徐曉蘭向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，由于質(zhì)量上的差距，國外在精密化、自動(dòng)化、移動(dòng)化、數(shù)字化等高端工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域占的市場(chǎng)份額很大，我國的工業(yè)機(jī)器人則集中在中低端的領(lǐng)域。
　　中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)姚之駒介紹，國產(chǎn)裝備應(yīng)用主要集中在搬運(yùn)、碼垛、上下料方面；外資品牌在焊接、裝配領(lǐng)域占據(jù)了絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，在汽車電子領(lǐng)域，外資的市場(chǎng)占據(jù)額達(dá)到了90%。
　　據(jù)左世全介紹，在市場(chǎng)占有率上，從臺(tái)數(shù)來看，中國目前占據(jù)了世界份額的28%，然而從價(jià)值來看，可能不超過10%。
　　而根據(jù)左世全的預(yù)測(cè)，到2020年，工業(yè)機(jī)器人密度有望突破100以上，占領(lǐng)這一市場(chǎng)空間，而非被外資品牌占領(lǐng)需要國產(chǎn)裝備質(zhì)量的提升。
　　姚之駒介紹，機(jī)器人“十三五”期間的目標(biāo)是到2020年我國工業(yè)機(jī)器人市場(chǎng)超過15萬臺(tái)，國產(chǎn)機(jī)器人超過8萬臺(tái)，同時(shí)質(zhì)量顯著提高，平均無故障時(shí)間達(dá)到國際先進(jìn)水平。
　　十大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破
　　機(jī)器人規(guī)劃提出了五項(xiàng)主要任務(wù)，其中第一項(xiàng)就是推進(jìn)重大標(biāo)志性產(chǎn)品率先突破，這些產(chǎn)品包括弧焊機(jī)器人、真空（潔凈）機(jī)器人、全自主編程智能工業(yè)機(jī)器人、人機(jī)協(xié)作機(jī)器人、雙臂機(jī)器人、重載AGV、消防救援機(jī)器人、手術(shù)機(jī)器人、智能型公共服務(wù)機(jī)器人、智能護(hù)理機(jī)器人。
　　左世全表示，十大標(biāo)志性產(chǎn)品是經(jīng)過比較篩選出來的，一方面著眼于自身需求，另一方面這些領(lǐng)域我國仍存在較大差距，需要重點(diǎn)攻關(guān)突破，并且能夠形成產(chǎn)業(yè)化。
　　左世全認(rèn)為，差距的背后是中國在五大關(guān)鍵零部件與核心技術(shù)上的短板?！凹铀倨鳌p速器精密度要求不是特別高，中國的幾家企業(yè)正在做，但在電機(jī)、控制器、芯片等方面，就算中國能做出來，但是穩(wěn)定性還存在一定的問題?！?BR>　　規(guī)劃因而提出，大力發(fā)展機(jī)器人關(guān)鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機(jī)和驅(qū)動(dòng)器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零部件。
　　關(guān)鍵共性技術(shù)方面，左世全介紹，中國裝備在運(yùn)動(dòng)控制、精確感知系統(tǒng)方面“非常落后”，據(jù)一些專家預(yù)測(cè)，中國與日本、美國等國差距在15-20年左右?！巴黄乒残躁P(guān)鍵技術(shù)對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展有益，但投入很大，單個(gè)企業(yè)從自身利益角度考慮不愿意去做。”
　　　規(guī)劃指出，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)機(jī)器人共性關(guān)鍵技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建立機(jī)器人創(chuàng)新中心、建設(shè)國家機(jī)器人檢測(cè)評(píng)定中心。
　　標(biāo)準(zhǔn)化也是4月6日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)裝備制造業(yè)的要求。
　　在左世全看來，機(jī)器人的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該放在智能制造的大框架下來制定，其標(biāo)準(zhǔn)體系不僅包括工程標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)涵納通信、產(chǎn)品、工藝、應(yīng)用和系統(tǒng)集成的標(biāo)準(zhǔn)?！坝袠?biāo)準(zhǔn)才能確定產(chǎn)品的一致性，這也是產(chǎn)品鑒定和認(rèn)證的需要?！弊笫廊f。
　　積極培育龍頭企業(yè)
　　規(guī)劃的一項(xiàng)重要任務(wù)是培育龍頭企業(yè)，為此將支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機(jī)器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
　　左世全認(rèn)為，決定機(jī)器人產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的是龍頭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！皺C(jī)器人產(chǎn)業(yè)明顯具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，比如大規(guī)模購買零部件具有更強(qiáng)的議價(jià)能力，進(jìn)而降低采購成本；從系統(tǒng)集成角度來看，大企業(yè)能提供整條機(jī)器人的生產(chǎn)線，服務(wù)板塊占據(jù)的市場(chǎng)也非常大?！?BR>　　從國際上看，ABB、發(fā)那科、安川電機(jī)、庫卡并稱為機(jī)器人行業(yè)的“四大家族”，這些巨頭占據(jù)中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)70%以上的市場(chǎng)份額，并且?guī)缀鯄艛嗔藱C(jī)器人制造、焊接等高端領(lǐng)域。
　　有數(shù)據(jù)顯示，中國的機(jī)器人企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過了4000家，其中九成企業(yè)規(guī)模在1億元以下。
　　左世全認(rèn)為，中國企業(yè)和國際巨頭沒在一個(gè)體量級(jí)上，“目前我國還沒有年產(chǎn)量達(dá)到五千臺(tái)的機(jī)器人大企業(yè)，而國外動(dòng)輒兩三萬臺(tái)?！弊笫廊硎?，當(dāng)下中國會(huì)將重點(diǎn)放在培育3-5個(gè)機(jī)器人龍頭企業(yè)上，包括初露端倪的新松、新時(shí)達(dá)、埃夫特、廣州數(shù)控等。

　　培育的一個(gè)重點(diǎn)是財(cái)稅上的支持。值得注意的是，機(jī)器人規(guī)劃盡管是由工信部牽頭起草的，但是和財(cái)政部、發(fā)改委一起印發(fā)的，規(guī)劃提及將加大財(cái)稅支持力度，利用中央財(cái)政科技計(jì)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中央基建投資、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等政策措施支持機(jī)器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。
　　此外，姚之駒表示，目前中國的機(jī)器人行業(yè)出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)的苗頭，“這在我們的規(guī)劃中會(huì)有所提及，我們要避免機(jī)器人重蹈光伏行業(yè)的覆轍”。